¿Es legal el cold email?Lo que dicen la LSSI, el RGPD y la AEPD sobre prospectar en España
Cold email y llamadas en frío a empresas: qué permite la ley en España, qué multas existen y cómo prospectar sin jugártela.
Legal··10 min de lectura
Puntos clave
El cold email es legal en España solo con condiciones: el artículo 21 de la LSSI prohíbe el email publicitario no solicitado ni autorizado y su texto no distingue entre consumidores y empresas.
La excepción es la relación contractual previa: puedes escribir a tus clientes sobre productos o servicios similares a los que contrataron, con baja sencilla y gratuita en cada mensaje.
LSSI y RGPD son dos filtros distintos: el interés legítimo (considerando 47) puede amparar el tratamiento de datos, pero no sustituye lo que exige la LSSI para enviar el email.
Las multas de la LSSI llegan a 150.000 euros (hasta 30.000 en las leves) y el RGPD permite hasta 20 millones de euros o el 4 % de la facturación global.
La llamada en frío tiene otro régimen: la Ley General de Telecomunicaciones la permite con consentimiento o con otra base del RGPD, y la AEPD exige informar al inicio y grabarla.
La respuesta
¿Es legal el cold email en España?
El cold email es legal en España solo si cumples la LSSI y el RGPD a la vez. El artículo 21 de la LSSI prohíbe el email publicitario que el destinatario no haya solicitado ni autorizado, salvo relación contractual previa, y no distingue entre particulares y empresas. El RGPD solo decide si puedes tratar los datos de contacto.
El cold email es el correo comercial que envías a alguien que no te lo ha pedido y con quien no tienes relación previa. Es la duda que más se hacen los freelances, las agencias y las pymes cuando empiezan a prospectar, y la respuesta cambia según el canal, el destinatario y cómo lo hagas. Este artículo la resuelve con los textos legales abiertos: la LSSI, el RGPD, la LOPDGDD y la Ley General de Telecomunicaciones.
Es información general y no asesoramiento jurídico. Las leyes cambian y cada caso tiene matices, así que si vas a lanzar una campaña grande, confírmalo antes con un abogado. Lo que sí puedes hacer hoy es elegir bien el canal. Todas las opciones están en la guía de ventas outbound; aquí comparamos cuáles tienen menos riesgo.
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¿Qué dicen la LSSI y el RGPD sobre el cold email y en qué se diferencian?
La LSSI regula el envío del mensaje y el RGPD regula el tratamiento de los datos personales. Un cold email tiene que pasar los dos filtros, y aprobar uno no te libra del otro. La tabla resume qué exige cada precepto, según el texto oficial.
Norma
Qué regula
Qué dice sobre la prospección
LSSI, art. 21.1
Envío de comunicaciones publicitarias por email o medio electrónico equivalente
Prohibido si el destinatario no las ha solicitado o autorizado expresamente
LSSI, art. 21.2
Excepción por relación contractual previa
Datos obtenidos lícitamente, productos o servicios propios y similares, y oposición sencilla y gratuita en cada mensaje
RGPD, considerando 47
Base jurídica
El tratamiento con fines de mercadotecnia directa puede considerarse realizado por interés legítimo
RGPD, art. 21
Derecho de oposición
El interesado puede oponerse en todo momento y, si lo hace, sus datos dejan de tratarse para ese fin
RGPD, art. 14
Transparencia
Informar de identidad, fines, base jurídica y fuente de los datos, a más tardar en la primera comunicación o en un mes
LOPDGDD, art. 19
Datos de contacto profesionales
Presunción de interés legítimo para datos de localización profesional de quien presta servicios en una empresa
Que el RGPD acepte el interés legítimo para la mercadotecnia directa no te autoriza a mandar el email, y es el punto que más se malinterpreta. Esa autorización la regula la LSSI, y su artículo 21 solo prevé la excepción de la relación contractual previa. No hay una excepción B2B en el texto. Por eso el email en frío es, entre los canales de prospección, el que más cautela exige.
La LOPDGDD ayuda con la parte de datos. Su artículo 19 presume amparado en el interés legítimo el tratamiento de los datos de contacto y del puesto de las personas que prestan servicios en una empresa, siempre que se limite a lo necesario para su localización profesional y a mantener relaciones con esa empresa. Es una presunción, no una autorización de envío, y admite prueba en contrario.
Excepciones
¿Cuándo puedes enviar un email comercial sin haber pedido permiso antes?
Solo cuando existe una relación contractual previa con el destinatario, o cuando él mismo ha solicitado o autorizado expresamente el mensaje. El artículo 21.2 de la LSSI fija cuatro condiciones para la excepción de la relación contractual:
Datos obtenidos de forma lícita dentro de esa relación contractual.
Productos o servicios de tu propia empresa que sean similares a los que el cliente contrató.
Oposición sencilla y gratuita, al recoger los datos y en cada comunicación comercial.
Dirección de email válida donde ejercer ese derecho: sin ella, queda prohibido el envío.
Quien te ha pedido información o presupuesto te ha solicitado esa comunicación, y quien marca una casilla de suscripción la ha autorizado expresamente. Esos son los escenarios en los que el email es seguro. En frío puro, es decir, sin relación ni petición, la LSSI no ofrece cobertura.
El destinatario puede revocar el consentimiento en cualquier momento con una simple notificación. El artículo 22.1 obliga a habilitar procedimientos sencillos y gratuitos para ello y, si escribes por email, a incluir una dirección válida donde ejercerlo.
Que un email de empresa aparezca en una web o en Google Maps no es una autorización para escribirle. Es un dato público: úsalo para decidir a quién llamar o visitar, y reserva el email para quien lo haya pedido.
Sanciones
¿Qué multas hay por hacer cold email sin cumplir la ley?
La LSSI prevé multas de hasta 30.000 euros en las infracciones leves y de 30.001 a 150.000 euros en las graves. El envío masivo, o insistente y sistemático a un mismo destinatario, sin cumplir el artículo 21 se califica como grave. Son máximos legales, que no siempre se imponen.
Conducta
Norma
Sanción máxima prevista
Enviar emails comerciales sin cumplir el art. 21, si no es grave
LSSI, art. 38.4 d)
Leve: hasta 30.000 euros
Envío masivo, insistente o sistemático al mismo destinatario sin cumplir el art. 21
LSSI, art. 38.3 c)
Grave: de 30.001 a 150.000 euros
Incumplir de forma significativa el procedimiento para revocar el consentimiento
LSSI, art. 38.3 d)
Grave: de 30.001 a 150.000 euros
Infringir principios del tratamiento o derechos de los interesados (arts. 5, 6, 7, 9 y 12 a 22)
RGPD, art. 83.5
20 millones de euros o el 4 % de la facturación global, la cifra mayor
El artículo 43 de la LSSI atribuye a la Agencia Española de Protección de Datos la potestad sancionadora sobre estas infracciones del correo comercial. Eso significa que el mismo organismo que vigila tus datos vigila tus envíos, y que una queja de un destinatario basta para abrir un procedimiento.
Llamadas
¿Es legal hacer llamadas en frío en España?
Sí, con límites. El artículo 66.1 de la Ley General de Telecomunicaciones reconoce el derecho a no recibir llamadas comerciales no deseadas, salvo que exista consentimiento previo o que la llamada pueda ampararse en otra base del artículo 6.1 del RGPD, como el interés legítimo. Las llamadas automáticas sin intervención humana exigen siempre consentimiento previo.
La AEPD detalla en sus preguntas frecuentes qué debes hacer. Las garantías mínimas son tres: al inicio de cada llamada, identificarte, indicar la finalidad comercial y avisar de que se puede revocar o ejercer la oposición; atender de inmediato cualquier negativa inequívoca; y grabar la llamada para poder demostrar el cumplimiento.
En B2B hay un matiz: según la AEPD, a un empresario individual o a un profesional liberal se le pueden hacer llamadas comerciales sobre productos relacionados con su actividad, y a una persona de contacto de una entidad solo para relacionarse con la entidad, no con ella a título personal. Y antes de lanzar cualquier campaña, el artículo 23 de la LOPDGDD obliga a consultar los sistemas de exclusión publicitaria, como la Lista Robinson, y a excluir a quien se haya apuntado.
¿Qué canal de prospección tiene menos riesgo legal?
El email y la mensajería exigen más cautela que la llamada, y la carta o la visita son los canales con menos fricción legal. El nivel de cautela que ves en la tabla es una valoración orientativa nuestra a partir de la norma que regula cada canal.
Canal
Norma principal
Qué debes cumplir
Cautela
Email en frío
LSSI art. 21 y RGPD
Solicitud, autorización o relación contractual previa; baja válida en cada mensaje; información al destinatario
Alta
SMS y mensajería
LSSI art. 21 (medio electrónico equivalente)
Las mismas cautelas que el email
Alta
Llamada con persona
LGT art. 66.1 b), RGPD y LOPDGDD
Consentimiento u otra base del art. 6.1; informar al inicio; consultar exclusión; grabar
Media
Llamada automática
LGT art. 66.1 a)
Consentimiento previo
No hacerla sin consentimiento
Carta o visita
RGPD (arts. 14 y 21)
El art. 21 de la LSSI se refiere a medios electrónicos; sigue vigente el deber de informar y respetar la oposición
Más baja
Si te interesa abrir el abanico, compara con la prospección en LinkedIn y con la prospección presencial. Y si lo tuyo es el email, empieza por quien te lo haya pedido: un formulario de captación en tu web crea la autorización que la LSSI exige.
Método
¿Cómo prospectar a empresas sin infringir la ley? Checklist de 7 pasos
El proceso es el mismo para un freelance, una agencia o una pyme: elegir bien el canal, limitarte a datos profesionales, informar y parar cuando te lo pidan. Estos son los siete pasos:
Elige el canal según el riesgo. Llamada, visita o carta antes que email en frío. El email, solo con solicitud, autorización o relación contractual previa.
Usa solo datos de contacto profesionales. Un email o teléfono de empresa y el puesto, no datos personales de la vida privada. Es lo que el artículo 19 de la LOPDGDD protege.
Documenta tu interés legítimo. Apunta por qué contactas a ese negocio y por qué le puede interesar tu oferta, y guarda la fecha y la fuente de cada dato.
Informa al destinatario. El artículo 14 del RGPD pide tu identidad, la finalidad, la base jurídica y la fuente de los datos, a más tardar en la primera comunicación.
Ofrece una baja real. Una dirección válida y un mensaje claro del derecho de oposición en cada comunicación, sin esconderlo.
Consulta los sistemas de exclusión. Antes de cada campaña, tal como exige el artículo 23 de la LOPDGDD, y mantén además tu propia lista de exclusión.
Para cuando te lo pidan. Atiende la oposición al momento y gestiona las peticiones de borrado como explica la guía de solicitudes de eliminación de datos.
Empieza por listas de negocios acotadas por zona y sector. Así tienes pocos contactos, muy relevantes, y puedes justificar por qué los has elegido. Si necesitas localizar un email de empresa, mira cómo saber el email de una empresa y si compensan los emails genéricos de empresa.
Con Vonsel
¿Cómo te ayuda Vonsel a prospectar con datos de empresas?
Vonsel es una extensión que extrae negocios de Google Maps con sus datos de contacto publicados y los organiza en un CRM sobre el mapa. Con ella montas la lista y dejas anotado el canal, la fuente y la fecha de cada contacto, justo lo que necesitas para documentar tu interés legítimo.
Es legal solo si cumples la LSSI y el RGPD a la vez. El artículo 21 de la LSSI prohíbe el email publicitario que el destinatario no haya solicitado ni autorizado, salvo relación contractual previa con productos similares. Además, el RGPD exige base jurídica, información al destinatario y respeto inmediato a la oposición. Por eso el email en frío es el canal más delicado.
¿Se puede hacer cold email B2B a una empresa sin su consentimiento?
El texto del artículo 21 de la LSSI no recoge una excepción para el B2B: prohíbe el email publicitario no solicitado ni autorizado sin distinguir entre consumidores y empresas. Que el RGPD admita el interés legítimo para tratar datos de contacto profesionales no sustituye ese requisito. Si no tienes solicitud, autorización o relación contractual previa, elige otro canal o consulta con un abogado.
¿Es legal hacer llamadas en frío a empresas?
Sí, con límites. La Ley General de Telecomunicaciones permite llamadas comerciales con intervención humana si hay consentimiento previo o si otra base del artículo 6.1 del RGPD las ampara, y prohíbe las automáticas sin consentimiento. La AEPD pide identificarte al inicio, indicar la finalidad comercial, atender de inmediato cualquier negativa y grabar la llamada.
¿Puedo llamar o escribir al móvil de un autónomo o a un profesional liberal?
La LOPDGDD presume amparado en el interés legítimo el tratamiento de datos de empresarios individuales y profesionales liberales cuando se refiere a ellos solo en esa condición y no para entablar una relación con ellos como personas físicas. La AEPD lo traduce así: puedes llamar para ofrecer productos relacionados con su actividad profesional, no para venderles algo personal.
¿Qué multa puede caer por enviar cold emails sin cumplir la ley?
La LSSI prevé multas de hasta 30.000 euros por infracciones leves y de 30.001 a 150.000 euros por graves, como el envío masivo o insistente a un mismo destinatario sin cumplir el artículo 21. La AEPD tiene la potestad sancionadora sobre estas infracciones. El RGPD llega hasta 20 millones de euros o el 4 % de la facturación global por infringir derechos de los interesados.
¿Qué debe incluir un email comercial para ser legal?
Debe incluir una dirección de email u otra dirección electrónica válida donde el destinatario pueda oponerse, y la LSSI prohíbe enviar comunicaciones que no la tengan. Además, por el RGPD debes informar de tu identidad, la finalidad, la base jurídica y la fuente de los datos, y mencionar el derecho de oposición de forma clara a más tardar en la primera comunicación.
¿Qué hago si alguien me pide que deje de contactarle?
Dejas de tratar sus datos para prospección de inmediato: el artículo 21.3 del RGPD lo obliga y la AEPD considera cualquier manifestación inequívoca en contra como oposición o revocación. Apúntalo en una lista de exclusión propia, no lo vuelvas a importar desde ninguna fuente y consulta cómo responder a solicitudes de eliminación de datos.
¿Puedo usar los emails públicos de Google Maps o de la web de una empresa para prospectar?
Que un dato sea público no te da permiso para usarlo con cualquier fin. Puedes tratarlo si tienes una base jurídica, cumples el deber de información y respetas la oposición, pero para el email sigue mandando el artículo 21 de la LSSI. Con datos públicos es más sencillo empezar por la llamada o la visita y reservar el email para quien te autorice.
Fuentes
Ley 34/2002 (LSSI-CE), BOE: el artículo 21 sobre comunicaciones comerciales por email, el artículo 22 sobre revocación, los artículos 38 y 39 sobre infracciones y multas, y el 43 sobre la competencia sancionadora.
Reglamento (UE) 2016/679 (RGPD), EUR-Lex: el considerando 47 sobre mercadotecnia directa, los artículos 14 y 21 sobre información y oposición, y el 83.5 sobre multas.
Ley Orgánica 3/2018 (LOPDGDD), BOE: el artículo 19 sobre datos de contacto profesionales y el 23 sobre sistemas de exclusión publicitaria.